青岛市科学技术信息研究所 燕光谱

　　创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，也是区域经济发展的主要驱动力。2006年,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》正式将建设各具特色和优势的区域创新体系作为发展重点，区域创新体系建设成为各地推动区域经济发展、增强区域竞争力、完善国家创新体系的重要保证。青岛市历来重视区域创新体系建设，注重特色产业基地对区域创新体系形成和发展的重要作用，突出发挥特色产业基地高新技术产业聚集、创新能力强的特点，示范带动作用，以科技资源整合为突破口，促进优势产业集群化发展，加快形成具有本土特色的区域创新体系。

　　1. 我国区域经济和区域创体系发展概况

　　2006年，国家“十一五”规划提出落实区域发展总体战略，我国区域经济和区域创新体系建设进入到一个新的历史阶段，并形成了以“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展”四大板块为主体的区域发展总体战略和主体功能区规划(战略)相结合促进区域协调发展、以区域创新体系建设促进区域创新发展、以国家配套改革试验区和自主创新示范区探索区域发展新方式、新道路等的区域发展新模式。

　　区域创新体系建设是推进区域经济发展的重要举措，是实现区域创新的重要手段。2001年，科技部在《科学技术部关于进一步加强地方科技工作的若干意见》中提出要加快区域创新体系建设;2003年4月，科技部在区域创新体系建设研究工作研讨会中提出加快区域创新体系建设步伐，并开始区域创新体系建设试点工作。其后，各地相继提出了区域创新体系的研究报告和工作方案，各地进行了许多有益的探索和尝试，如长三角创新体系建设协议书、东北三省联合建立区域科技创新体系协议、泛珠三角区域合作框架协议等。经过十余年发展，我国区域创新体系建设已初具规模，并呈现出以下特点：以自主创新示范区和创新型城市建设为抓手，探索加强区域创新资源有效利用、推动区域创新体系发展;支持公共研发服务平台建设、完善创新支撑服务体系，构建多层次产业创新支撑体系、加强区域产业创新基础能力。

　　2. 特色产业基地对区域创新体系建设的作用

　　产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体，而特色产业基地是区域创新体系建设的重要载体，作为依托一批产业特色鲜明、产业关联度大、技术水平高的高新技术企业而建立起来的高新技术产业集群，充分体现了区域的资源和技术优势，完善的区域创新体系一般会在产业集群特征明显的地区先形成。创新能力强、主导产业特色鲜明、产业链关联度大等特点，使得特色产业基地在同行业中有很强示范、带动作用，在区域创新中具有的很高的显示度和支撑作用，是培育区域支柱性产业的先导区、示范区和辐射区,带动区域经济发展的火车头。

　　1995年，第一家国家火炬特色产业基地江苏海门新材料产业基地获批,至今正式被科技部批复的特色产业基地数量约400家。以高新技术产业和战略性新兴产业为重点发展方向的特色产业基地，具备很强的创新资源吸引力，包括科研机构、科技管理、科技金融、科技中介服务机构等各类创新主体及社会部门都参与特色产业基地的发展，创新要素的互动，创新环境的改善，区域特色的发挥，推动了区域创新体系的形成。特色产业基地为区域创新体系建设的提供了发展空间、知识环境、人力资源、创新网络以及专业化的服务平台等基础条件，促进区域创新体系的发展，是区域创新体系的一种重要实现方式，也是区域创新体系的重要载体。因此，有观点认为以特色产业基地为代表的产业集群是一个创造、扩散和应用知识的体系，从本质上讲就是一个区域性创新体系，具有产业集群特征的地区就是区域创新体系发达的地区。

　　3. 青岛特色产业基地建设推动区域创新体系发展

　　青岛历来重视特色产业基地建设与区域创新体系发展的相互关联和相互促进作用，先后出台了《关于加强区域创新体系建设推进高新技术产业持续快速发展的意见》、《关于加快创新型城市建设的若干意见》等多项政策文件，推动区域创新体系和特色产业基地发展。青岛市目前已建成各类特色产业基地和产业园区70余家，其中国家火炬特色产业基地4家，主要集中在海洋、新材料、先进制造等优势特色领域。2014年，工业产值超百亿的特色产业基地和园区达到24家，获得国家、省科技进步奖等科技奖励数百项，成为区域经济增长和区域创新体系建设的有利支撑点。

　　从管理层面，青岛加强对特色产业基地的科学统筹，突出特色，避免在建设中出现大而全的现象。一个地区产业发展不可能在所有部门占尽优势，优势的形成往往根植于特色，特色产业基地就是区域经济特色的体现。青岛将特色产业基地发展纳入经济社会发展总体规划，加强对基地建设的指导。鼓励高校科院院所与特色产业基地内企业开展创新合作，建设创新平台，实现科技成果转化，提高特色产业基地协同创新能力。构建企业为技术创新主体、科技研发载体为辅助、市场为导向、产学研相结合的创新发展模式。优化资源配置，形成较为完善的产业链，促进基地形成产品群和产业链的结合，并通过创新占据产业链高端。青岛特色产业基地建设从管理创新、知识创新、技术创新以及环境创新等几方面推进区域创新体系发展，构建适合本区域特点的、能够有效提升青岛创新能力的创新体系，最大程度发挥青岛乃至山东半岛地区的科技优势，促进区域经济发展。

　　4. 结论

　　依托本土优势，打造青岛特色，特色产业基地作为区域创新体系的重要依托，是区域创新体系形成的基础与发展的动力。青岛特色产业基地建设从管理创新、知识创新、技术创新以及环境创新等几方面推进区域创新体系发展，提升本地区域创新能力，将区域资源优势以产业优势的形式体现，并最终转化成为区域经济优势，增强青岛乃至山东半岛地区的区域竞争力。