科技型中小企业技术创新基金2002年度报告

2002年度创新基金预算及项目受理情况

表1：各地区申请项目及立项情况一览表

单位：万元

2002年度创新基金立项项目情况

　　立项项目数量前六位的省市、立项项目数量及占立项项目总数的比例为：北京市114项（14.6%）、江苏省90项（11.5%）、四川省73项（9.4%）、广东省65项（8.3%）、浙江省62项（7.9%）、陕西省54项（6.9%）。这六个省市立项项目数占2002年立项项目总数的58.7%。
2002年度各地区立项项目及支持方式情况一览表，详见附表二。

科技部石定环秘书长在南昌举行的创新基金管理工作座谈会上讲话


表2：各地区立项项目及支持方式情况一览表

单位：万元

2002年度立项项目主要特点

创新基金专家咨询委员会严义埙主任委员等考察企业

支持创新
支持创新是创新基金最基本点。创新基金要求项目在技术、工艺或产品性能上有较大的创新或有实质性的改进，技术水平至少达到国内领先水平；对技术更新较快的电子信息和生物医药领域要加大支持力度；优先支持拥有自主知识产权的项目。在780个立项项目中，29%的项目（226项）拥有各种专利570项，其中发明专利189项；153个软件开发项目（占立项总数的19.6%）全部拥有自主知识产权；支持国家一类新药项目17项、二类新药项目18项。

鼓励创业
创新基金重点对一批由高素质科技人员和留学人员创办、领办的企业给予优先支持。35.4%的企业（276个）是由具有硕士以上学位科技人员创办，其中85家由博士创办；留学人员创办的企业有72家；31%的企业（242家）为成立不足18个月的初创型企业。

加速科技成果转化
创新基金继续支持技术含量高、市场前景好的上游科研成果转化为产品。8.7%（68项）的项目为“863”和国家级攻关计划成果的产业化项目；22.1 %（172项）的项目纳入过省、部级或国家其它科技计划；16.0%（125项）的项目为产学研合作开发技术。

引导社会资金
为完成这些项目，预计需新增投资52.7亿元。其中创新基金预计投入5.4亿元（占新增投资的10.2%）、地方政府配套3.1亿元、银行贷款17.1亿元、企业自筹27.1亿元。

促进经济增长
这些项目完成后，预计可累计实现销售收入191 亿元、净利润34亿元、上缴税金25亿元、创汇2.9亿美元、增加就业2.8万人。

支持西部大开发
继续支持西部大开发战略的实施以及绵阳科技城的建设。2002年度创新基金对西部地区申报的项目，包括绵阳科技城项目继续给予了较大倾斜。在780个立项项目中，西部地区为192项，占24.6 %；绵阳科技城项目29 项，支持金额1920万元。#PAGE_BREAK#

2002年度创新基金主要管理工作和管理措施

2002年创新基金工作围绕“市场导向，支持创新，鼓励创业，规范管理”的原则，在管理方面的主要工作和所采取的措施：

项目指南
结合国家科技、产业政策，在2001年度项目指南的基础上，组织220多名专家，对2002年度项目指南做了部分调整和修改，目的是要进一步突出支持重点，明确、细化申请项目的技术特征、主要内容及支持条件，加强对知识产权的要求，适当扩大不予支持项目的范围。

专家咨询委员会
充分发挥专家咨询委员会的作用，两次组织专家咨询委员会委员赴外地对创新基金实施情况进行考察，对创新基金支持对象、支持方式、支持效果等进行咨询和评估。

保荐制
为提高申请项目材料的真实性，对项目推荐单位实行保荐制，要求推荐单位对所推荐项目材料的真实性等负责，对立项项目的实施过程进行跟踪、监管，对终止执行的项目进行清算、追还余款。

信用记录监督机制
建立信用记录监督机制。对在项目申请、推荐、评审、监理、验收等过程中有弄虚作假、违反工作纪律等行为的企业、推荐单位、监理单位、评审专家、评估机构，视情况采取暂停其申报、推荐、评审、评估资格等制裁措施。

评审专家和评估机构
加强对评审专家和评估机构的培训，改善专家库和评估机构管理。本年度增加技术专家300多名，使库内技术专家达到1200人。建立了财务专家库，目前库内财务专家已有100多名。每个项目的财务评审（评估）专家人数由1人增至2人。对专家和评估机构实行考评、淘汰制度，停止了评估质量差或有不良记录的3家评估机构的工作。

宣传与培训
加强宣传与培训工作。编发《创新基金通讯》10期，各新闻媒体刊播创新基金消息、文章约90 篇，组织26家创新基金项目承担企业参加了第四届上海国际工业博览会。为地方、部门进行培训16次，参加培训人员约4000人次。

项目监理
按照“简化环节，突出重点，减少一般监理，加强重点监理，牢牢掌握知情权和监督权”的思路，指导对创新基金立项项目的监理工作。对创新基金项目执行情况进行了2次全面调查，实地考察了江苏、福建等地近百个创新基金项目承担单位。
进一步完善项目验收规范。2002年处理申请验收项目615项，完成验收588 项，比2001年增加106%。验收合格项目占其中的81%，验收基本合格项目占14%，验收不合格项目占5%。截止到2002年底，验收项目总数873项，验收合格率为81%。

考察创新基金承担单位

　　积极、认真处理各方面对创新基金项目的投诉。2002年共收到各种形式的投诉43件，其中应予处理的有32件。目前已调查处理19件，经核查发现反映问题属实的有2件。

完善管理信息系统
进一步完善创新基金地方管理信息系统和创新基金内部管理系统，创新基金网站内容更加丰富，更加实用，累计上网人数已达122万人次。

引导地方资金投入
积极鼓励地方政府设立创新基金或专项资金，引导地方财政向科技型中小企业投入，形成与国家创新基金相为呼应、相互支持的局面。

继续支持西部开发
为加大创新基金支持西部开发的力度，经过调研对西部地区采取了若干倾斜政策。包括：继续实行对西部地区项目降低录取分数线措施；针对西部地区项目特点，在专家评审指标体系中，提高市场分值权重，使西部地区有一定技术含量、市场前景好的项目能得到支持；为扶持在资源利用、产业基础或市场前景等方面有明显地区特色的西部项目，西部地区每年可以重点推荐3个项目，创新基金在专家评审的基础上增加重点推荐分；决定每年召开西部地区创新基金工作座谈会，专门讨论西部地区工作。

创新基金管理工作培训

　　科技部、财政部同时对西部地区创新基金管理部门，就积极争取建立地方性创新基金或专项资金、地方创新基金管理队伍建设、科技型中小企业培训指导和项目发掘、创新基金立项项目监理工作等，提出了具体要求。通过以上措施，2002年度西部地区创新基金工作有了一定提高，立项项目占全国立项项目的比重由2001年度的23.5%提高到了2002年度的24.6 %（西部地区2001年GDP占全国的比重为7.5%）。

绵阳科技城
为支持绵阳科技城建设，用好1亿元专项资金，科技部、财政部有关部门对绵阳科技城项目进行了专项调研、考察和重点辅导。科技部就创新基金支持绵阳科技城情况及今后工作建议向国务院提交了报告，国务院有关领导同志给予了充分肯定。

专家座谈会

2002年度创新基金年报监理信息统计数据摘要

创新基金参加第四届上海国际工业博览会

根据《科技型中小企业技术创新基金监督管理实施方案》，2003年1-2月科技型中小企业技术创新基金管理中心（简称“创新基金管理中心”），对1984个创新基金项目承担单位填报的《科技型中小企业技术创新基金项目监理信息调查表（年报）》（以下简称“《监理信息调查表》”）进行了统计，现将部分数据摘要如下：

编制说明
2002年度应上报《监理信息调查表》的创新基金立项项目共计2195个，其中：1999年度495个、2000年度551个、2001年度952个、2002年度197个。本次实际收到《监理信息调查表》1984份，占应接受监理项目的90.39%，因此本次统计数据可以反映1999-2002年度应监理项目的总体执行情况。
收到的1984份《监理信息调查表》，其中1999年立项项目为409份，2000年为490份，2001年为898份，2002年为187份。
截止2003年3月6日，创新基金管理中心除收到1984份《监理信息调查表》外，同时要求企业提供证明《监理信息调查表》数据的相关附件。这些附件包括：1868份企业资产负债表、损益表，6286份销售合同、3787份技术合作协议，1289份金融机构贷款合同，22545份发票（销售发票和增值税发票），3313份银行进帐单，2636份检验报告、成果鉴定、计帐凭证、图片、设计图纸等。
统计数据来源于企业自身填报的《监理信息调查表》，创新基金管理中心对其中填报数据比较大的企业和项目进行了核实。

2002年度应监理项目（1984个）承担单位总体情况
实现年总收入796.71亿元，人均27.2万元。其中产品销售收入691.33亿元，技术性收入33.12亿元，商品销售收入45.82亿元。
年上缴税金总额66.57亿元，人均缴税额2.3万元。其中上缴增值税40.38亿元，营业税2.48亿元，所得税18.78亿元。
实现净利润75.31亿元，人均净利润2.60万元。
实现年出口创汇总额9.25亿美元。
本年度用于技术开发经费总额为66.09亿元，占企业年总收入的8.30%，其中用于研究与发展活动的经费为34.82亿元。
年末从业人员总数为293411人，其中学历为博士后、博士的人数为2909人，占从业人员总数的0.99%，硕士占3.73%，大学占22.94%。这些企业的法定代表人中具有博士后和博士、硕士、大学学历的人数分别占总数的9.6%、23.8%、46.9%。
1984个企业目前在研和开发项目的总数为8522个，每个企业平均在研和开发项目为4.30个。
1984个企业中大部分同时具备多种特性：

1.　74.50%的企业为经认定的高新技术企业；
2.　7.11%为大专院校创办的企业；
3.　8.77%为科研院所创办的企业；
4.　8.06%为留学人员创办的企业；
5.　5.14%为科研院所整体转制企业；
6.　39.87%为国家高新技术产业开发区内的企业：
7.　9.68%为国家创业服务中心内的企业。

　　资金落实情况：
　　1984个创新基金项目立项时预计项目总投资207.79亿元，截止到2002年底已筹措资金207.42亿元，项目累计到位资金与计划总投资比率是99.82%。详细情况见《项目资金落实情况一览表》（附表五）。
附表五

单位：亿元

　　通过对2002年度到位的90.01亿元资金统计看，创新基金到位资金4.60亿元，地方政府配套资金3.42亿元，金融机构贷款28.92亿元，企业匹配自有资金47.52亿元，同时企业通过其它渠道筹集资金5.55亿元。详细情况见《项目资金来源情况一览表》（附表六）。

附表六

创新基金资助所产生的效果
创新基金的资助直接推进了创新基金项目的实施，同时对创新基金项目承担单位的创新活动也是有力的支持，使企业的经济效益和社会效益不断提高。
1984个项目立项时，项目产品年销售收入47.73亿元，经过创新基金的支持，到2002年底项目产品实现年销售收入达到266.16亿元，增长了457%。年缴税总额达到27.83亿元，增长了543%。净利润达到36.88亿元，增长了480%。出口创汇额达到3.96亿美元，增长了509%。项目参与人数达到100791人，增长了86.5%。
1984个创新基金项目承担单位在立项时企业年总收入408.86亿元，经过创新基金的支持，到2002年底企业年总收入达到796.71亿元，增长了95%。年缴税金达到66.57亿元，增长了128%。年净利润达到75.31亿元，增长了64%。年出口创汇额达到9.25亿美元，增长了98%。职工总数达到293411人，增长了30%。

项目实施后经济指标增长显着